Portalu
Sprawa miała początek pod koniec marca br. Redaktor naczelny portalu zaleze.com (powiat jasielski) zwrócił się do Prezydenta Krosna z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej obejmującej wysokość nagród przyznanych w 2014 i 2015 r. wszystkim pracownikom urzędu miasta. Oczekiwał ujawnienia imion i nazwisk urzędników oraz kwoty świadczenia, wraz z uzasadnieniem przyznania nagrody danemu pracownikowi.
Miasto odmówiło, powołując się na konieczność ochrony prywatności osób zatrudnionych w urzędzie. Zaproponowało udostępnienie schematu przyznawanych nagród oraz ujawnienie wysokości nagród osób zajmujących określone stanowiska, ale bez podawania nazwisk. Tłumaczyło, że w ocenie urzędników informacją publiczną nie jest kwota wynagrodzenia przyznawana konkretnemu pracownikowi, lecz jedynie kwota wydatkowana na utrzymanie danego stanowiska ze środków publicznych.
Dziennikarz odwołał się od tej decyzji. Utrzymywał, że informacje, o udostępnienie których wnioskował, stanowią informację publiczną, a ich ujawnienie jest niezbędne do sprawowania społecznej kontroli nad wydatkowaniem środków publicznych i przyczynia się do przeciwdziałania nepotyzmowi. Argumentował także, że osoby podejmujące zatrudnienie w urzędach publicznych powinny liczyć się z ograniczeniem ich prywatności.
Sprawa trafiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie. To potwierdziło wprawdzie, że informacja o nagrodach wypłacanych ze środków publicznych jest informacją publiczną, ale uznało jednocześnie, że Miasto miało podstawy do odmowy ujawnienia danych osobowych konkretnych urzędników. Uznało bowiem, że informacją publiczną jest jedynie informacja o wysokości nagrody na danym stanowisku. Utrzymało więc decyzję UM w Krośnie w mocy.
Portal postanowił zaskarżyć decyzje Miasta i Kolegium do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (WSA). Domagał się ich uchylenia.
Tak też się stało. "Nie budzi wątpliwości Sądu, że żądane przez skarżącego informacje o wysokości nagród przyznanych i wypłaconych każdemu z pracowników Urzędu Gminy (z podaniem konkretnej kwoty przypisanej do konkretnego pracownika) stanowią informację o wysokości środków pieniężnych wypłacanych z zasobów publicznych na rzecz osób pełniących funkcje publiczne" - czytamy w uzasadnieniu wyroku WSA, który zapadł we wrześniu.
Sąd zaznaczył jednocześnie, że w polskim prawie nie istnieje definicja pojęcia "osoby pełniącej funkcje publiczne". Zgodnie z orzecznictwem sądowym WSA uznał jednak, że takimi osobami są wszyscy pracownicy, którzy biorą udział we wszelkiego rodzaju procedurach decyzyjnych i informacje o wysokości nagród przyznanych tym osobom, wraz z danymi tych osób, powinny były zostać udostępnione.
W związku z tym WSA zobowiązał Prezydenta Miasta Krosna do dokonania kategoryzacji pracowników na tych, którzy są funkcjonariuszami publicznymi bądź pełnią funkcje publiczne oraz tych, którzy pełnią funkcje pomocnicze. Od tych drugich urząd winien odebrać oświadczenia, czy wyrażają lub nie wyrażają zgody na podanie wysokości ich nagród zgodnie z wnioskiem portalu.
WSA zasądziło także od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie na rzecz skarżącego kwotę 200 zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
- Czekamy na uprawomocnienie się wyroku i jego wykonanie przez Prezydenta Miasta Krosna, zgodnie ze wskazaniami Sądu zawartymi w uzasadnieniu - komentuje wyrok portal zaleze.com.
Maciej Gernand, Sekretarz Miasta Krosna, deklaruje, że wyrok zostanie wykonany w zakresie wskazanym przez Sąd, czyli zostanie udostępniona lista nagród pracowników urzędu pełniących funkcje publiczne. Zaś lista nagród urzędników, którzy nie pełnią funkcji publicznych i nie zrezygnują z przysługującego im prawa do prywatności, nie zostanie udostępniona.
Informacje o wysokości nagród których pracowników urzędu zostaną zatem ujawnione? - W katalogu osób pełniących funkcje publiczne mieszczą się: Prezydent Miasta, Zastępcy Prezydenta Miasta, Sekretarz Miasta, Skarbnik Miasta i kierownicy komórek organizacyjnych Urzędu posiadający upoważnienie Prezydenta Miasta do załatwiania określonych spraw w jego imieniu - odpowiada Maciej Gernand.
